摘要： 如何推动基层党建与社会治理相融合？是做好新时代基层党建的必答题。近年来，河南省平顶山市卫东区全面加强以党的建设为核心的基层工作，聚焦强化基层组织政治功能和服务功能，探索建立以城市社区为依托、以“红色引擎”为抓手的党建引领基层社会治理工作...
如何推动基层党建与社会治理相融合？是做好新时代基层党建的必答题。近年来，河南省平顶山市卫东区全面加强以党的建设为核心的基层工作，聚焦强化基层组织政治功能和服务功能，探索建立以城市社区为依托、以“红色引擎”为抓手的党建引领基层社会治理工作机制，打造具有卫东特色的社区治理模式。
筑牢基层组织基础
强化红色堡垒带动作用
一切工作到支部，是新时代基层党建工作的基本原则。卫东区牢固树立大抓基层、大抓支部的鲜明导向，以基础提质、建设提速、规范提优、服务提升为重点，大力实施强本固基工程，不断建强基层组织堡垒。
夯实基层阵地。卫东区优先列支党建经费，保障基层党建规范运行、社区治理提质、阵地建设提升；抢抓国企“三供一业”移交、老旧小区改造等机遇，协调解决社区办公服务用房和建设资金，提档升级社区党群综合服务中心，完善“一有七中心一站”设置，夯实服务基层治理的硬件基础。
激活新兴领域。卫东区实施两新组织“两个覆盖”攻坚行动，采取单建、联建、派驻党建指导员等方式，加强楼宇党建、行业党建、协会党建、物业党建，并采取外部引进、定向孵化、内生培育等途径，培育社区社会组织158个，增强基层党组织横向扩展、纵向辐射能力。
平顶山市卫东区委书记王迎波在光华路街道调研基层党建工作。
完善工作机制。卫东区以红旗党组织争创为抓手，大力推进基层党建规范化建设，落实“三定四抓”工作法，定责任、定目标、定标准，抓素能提升、对标创建、典型引领、考评问效，持续提升基层组织的凝聚力与执行力。
推动重心下移。卫东区深化街道机构改革，强化党建主责，引导职能部门将权力、力量、资源下沉，推进街道赋权减负，并实行县级干部包村联居抓支部制度，倡导“一线工作法”，促进基层党组织走实建强。
注重骨干素质能力提升
着力培养红色队伍
支部强不强，关键看“头羊”。卫东区始终把加强基层党组织带头人队伍建设摆在突出位置，多渠道、多平台培养高素质社区党组织书记，提升社区治理能力。
拓宽选拔渠道。卫东区通过组织选派、综合培养、群众推荐等方式，选拔党性原则、担当意识、引领发展意识及服务能力强的党员作为支部书记或者支委班子成员，全面推行社区书记、主任一肩挑、“两委”班子成员交叉任职制度，补强余缺，壮大力量。
强化教育培训。卫东区落实“双培养”机制，通过以老带新、集中培训、挂职锻炼、多岗位历练等方式，提升党员履职能力、带动能力和创新能力。
健全激励机制。卫东区实行社区书记县级备案管理，大力倡树 “让有为者有位”的选人用人导向，对政治站位有高度、推动发展有本事、化解矛盾有招数、服务群众有热情的党员干部优先提拔使用，近年已有14名社区书记得到提拔。
构建区域化大党建格局
激发红色细胞活力
发挥驻区单位共驻共建作用，是基层党建和社区治理面临的共同课题。卫东区以建设街道大工委、社区大党委为牵引，畅通联结纽带，构建区域化大党建格局。
平顶山市卫东区召开城市社区治理工作座谈会。
组织联建。卫东区建立区、街道、社区三级党组织联动体系和联席会议机制，吸纳450余名驻区单位负责人担任兼职委员，以“地缘”“业缘”“趣缘”为纽带，引导街道社区、驻区单位和行业党组织加强组织链接，扎实开展“双报到、双服务”。
党员联管。卫东区把四类党员编入社区网格党支部，通过设岗定责、认领服务项目对居民党员实行岗位化管理；通过组织志愿服务对在职党员实行积分化管理；通过每月交一次党费、每季度汇报一次思想、每年展示一次参与活动的图片视频，对流动党员实行动态化管理；通过定期走访，对离退休党员实行关爱化管理。
资源联用。卫东区整合街道社区和驻区单位信息、阵地、文化、服务等资源，组织社区通过走访建立群众需求清单，并根据驻区单位优势建立资源清单，双向对接形成项目清单，签订共驻共建协议，实行双向对接、双向认领、双向服务，实现各方资源高效利用。
活动联办。卫东区积极整合共建单位力量，成立志愿者队伍，面向群众开展组团式服务、项目化服务。目前全区已成立社区志愿服务队480余支，注册志愿者1万余人。新冠肺炎疫情防控期间，3200多名在职党员到社区报到，成立418支党员志愿服务队、党员突击队和105个临时党支部，开展志愿服务860余次。
做实做细全科网格
构筑红色服务矩阵
基层党建和社区治理的关键在于服务。卫东区坚持以人民为中心，探索建立“56373”网格党建服务模式，构筑特色鲜明、民呼必应的红色服务矩阵。
织密五级组织网格。卫东区纵向构建“街道大工委—社区大党委—小区党组织—网格党支部—楼栋党小组”五级组织架构，把基层各类组织和各项工作纳入有效管理；横向划分390个社区网格，组织城管、综治、环保等17个职能部门即相关公共服务单位下沉网格，配备专、兼职网格员，做实全科网格，实现一网全面覆盖、全能服务。
平顶山市卫东区委书记王迎波指导查看鸿翔社区网格化建设工作。
实行“六个一”运行机制。卫东区组织每个社区网格建立一张网格排查登记表、一本网格员工作日志、一本群众诉求问题处理台账、一个网格微信群、一条民呼必应热线、一套网格员考评办法，规范网格运行，做到信息全摸清、动态全掌控、服务全方位。
推行“373”工作模式。卫东区网格员坚持日巡查“三必到”（突发事件、矛盾纠纷及居民所急必到）、周汇总“七必访”（困难群众、空巢老人、困境儿童、残疾人、优抚对象、特殊群体和企业商户必访）、月销号“三清零”（诉求问题、不稳定因素及安全隐患清零），及时发现和处置群众家门口的问题。
开展多元网格服务。卫东区线上依托“互联网+”，建立以远程教育站点为基础的信息化平台，全面梳理街道、社区行政权力和便民服务事项，将其全部纳入一体化政务服务平台，实现一网通办；线下依托党群综合服务中心和五级组织网络，明确网格员“网格联络员、政策宣传员、民情信息员、矛盾调解员、服务代办员”的角色定位，广泛开展志愿服务、一站式服务。
完善社区治理体系
彰显红色引擎效能
卫东区坚持以基层党建引领社区治理，不断健全民意表达、志愿参与、协商议事等机制，引导社区组织、居民群众等多方主体融入社区治理实践。
促进三方联动。卫东区推行以社区党组织为核心，居委会、业委会、物业公司三方联动机制，通过选派党建指导员、打包托管、资源整合等方式，使物业管理进驻老旧小区、杂居庭院；搭建“党群议事厅”“红色议事会”“居民说事点”等议事平台，有效破解社区日常管理难题。
深化三治融合。卫东区深化民主自治，推行社区“一征三议两公开”工作法，针对低保评定、老旧小区改造等重大事项，利用微信群、意见箱等形式广泛征求意见建议，增强居民民主参与度；注重德治教化，建立社区居民公约和负面行为清单，开展文明家庭、道德模范选树、善行义举褒奖等活动，增强居民认同感归属感；强化法治保障，落实“一社区一警一法律顾问”制度，发挥人民调解110机制作用，打造了“老于调解室”“任大姐调解团”等社区调解组织，着力创建“枫桥式社区”。
注重三化引导。卫东区坚持基础标准化、特色差异化、功能智慧化，在完善党务服务、政务服务等基础上，结合居民需求，创设居家养老、为民代办、法律援助、心理疏导、爱心课堂等特色服务项目，实现一居一特色、一楼一品牌，初步形成了百花齐放的城市基层党建新格局。
■作者：河南省平顶山市卫东区委书记 王迎波
